在2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》中，明确提出实行最严格的水资源管理制度，划定了水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。2012年1月，国务院发布了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对“三条红线”进行了细化，明确了“推进水生态系统保护与修复”的重要方向。为进一步推进水生态系统保护与修复工作，完善行业技术支撑、提高工程建设水平，水利部批准实施了水资源费项目“水生态系统保护与修复工程建设技术要求”。该项目结合全国水生态系统保护与修复试点工程建设以及北京、重庆、丽水、吉林等地的典型水生态系统保护与修复工程，提出水生态系统保护与修复工程建设的基础要求，为相应技术标准与规范的制定奠定基础。

2012年4月13-14日，项目承担单位中国水利水电科学研究院在北京组织召开了项目工作大纲专家咨询会。来自水利部水资源司、国科司、水资源管理中心、水规总院、水利部中科院水工程生态研究所、中科院地理所、中科院植物所、重庆市水利局、北京城市规划设计研究院等单位的领导和专家以及项目组成员共计30余人参加了本次会议。会议由中国水利水电科学研究院水环境所彭文启副所长主持，项目负责人赵进勇高工汇报了项目工作大纲，介绍了项目研究背景、国内外研究进展、研究目标和内容、技术路线、关键技术路线、预期成果、工作进度安排等。

会议主要围绕项目工作大纲展开研讨，经质询讨论，专家组一致认为，该项目研究意义重大、技术路线正确、研究基础完善、目标任务明确。项目首席专家董哲仁教高就项目研究内容的必要性与紧迫性、项目定位、关键技术等进行了系统阐述，与会专家分别针对工作大纲中的技术路线、关键技术路线、预期成果、工作进度安排等进行了咨询，提出了宝贵建议。最后，与会人员还讨论了下一步项目实施计划及相关事宜，形成了会议纪要，会议取得了良好效果，为项目的顺利实施奠定了基础。