水环境所 邹晓雯

党的十八大发出了坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的号召，极大地鼓舞了全党全国人民的斗志。党的十八大报告把水利放在生态文明建设的突出位置，作出了重要部署，进一步完善了我国新时期治水方略，深化和拓展了水利工作，充分体现了我们党对水利工作的高度重视。新时期的水利工作对党建工作提出了新的要求，对于科研单位的基层党务工作者来说，必须深入研究经济快速发展的时代给科研单位党建工作带来的新情况、新问题，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧围绕水利中心任务，找准党建工作的切入点和结合点，以人为本地做好党建工作，提高党建科学化水平，增强党组织的凝聚力，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，为水利又好又快发展提供坚强保证。

一、  科研单位党建工作的特点和存在的主要问题

1、   党建工作的重要性

     党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的各项工作任务的战斗堡垒，起着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以人为本，解决好人民群众最关心的问题，增强基层组织的生机活力，与时俱进地做好党建工作，是新时期党建工作的新要求。党的十八大报告强调要以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，并对此做出了一系列重要部署，为新形势下深入推进党的建设提供了行动纲领。

2、   科研单位党建工作的特点

科研单位党建有其自身的特点和规律。科研人员作为工人阶级队伍中主要从事脑力劳动的一部分，在社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用。科研单位党员数量多、学历高、职务(职称)高、思想活跃、自我意识强、民主意识强、创新意识强、注重道德修养、感情及精神追求较高。从事的科学研究工作是一种创新性劳动，需要脚踏实地，勤勤恳恳，无私奉献的科研精神、良好的社会环境、团结互助和宽松和谐的科研氛围。因此，围绕科研中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的主体作用是科研单位党建的基本原则。

3、   科研单位党建工作存在的问题

胡锦涛同志在中国共产党成立90周年时指出我们党面临着 “四大考验”“四大危险”。 根据2010年中国水利水电科学研究院水环境所党支部做的职工思想状况调查和2012年中国水利水电科学研究院团委做的青年职工成长发展状况调研报告来看，这些同样反映在高学历人群聚集的科研单位，使科研单位的党建工作存在以下比较突出的问题。

（1）随着我国改革开放的深入，在社会利益多样化、价值观念多元化的情况下，领导干部中存在着一些不符合甚至违背马克思主义立场的突出问题。有的脱离群众，对群众的感情淡漠了，有的甚至与民争利，侵害群众利益。这些都损害了党同人民群众的血肉联系，使得科研单位的部分党员丧失了对党的坚定信念。首先表现为对政治没有兴趣，不能主动学习和思考问题，理论书籍往往被束之高阁；其次表现为个别党员领导干部利用职权收受贿赂，有些党员干部投其所好，助长了歪风邪气，损害了党在人民群众心目中的形象；第三表现为不关心单位的生存和发展，总想以安逸的方式得到更多的回报，没有体现出共产党员的模范带头作用。

（2）随着我国经济的迅速发展，科研任务急剧增加，很多科研人员为了完成工作任务，加班加点，基层党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，认为科研业务工作是硬指标，直接体现在工作业绩上，对体现个人价值、晋升职称、提高个人收入有很大的关系。而党建工作是软任务，伸缩性较大，对党员个人来说看不到直接的利益，党员参加党组织活动的积极性不高。

（3）科研单位从事党务工作的干部大多数为兼职且年龄偏大，一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的科研任务，造成没有时间也没有精力抓党建工作，即使抓党建也是被动应付，缺乏搞好党建工作的责任和激情。另外，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，难以适应新形势、新任务下的党务工作。

（4）在繁忙的工作压力下，传统的党建工作方法已不能适应新形势的发展，基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色；基层党组织的活动经费不足，面临学习教育难、开展活动难、推进工作难。使科研单位党的活动对广大党员吸引力不强，党员教育效果不好，党组织的凝聚力、战斗力不明显。

二、  提高科研单位党建科学化水平必须要以人为本

科学发展观是我国经济社会发展的根本指导方针，也是提高党的建设科学化水平的根本指导方针，科学发展观的核心是以人为本。人民群众是历史的创造者，是推动社会进步的根本力量，一个政党的前途和命运取决于人心向背，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。强调以人为本，执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准，这正是党建科学化的本质所在。

马克思主义政党坚持历史唯物主义基本观点，把为人民谋利益作为自己的生命根基和价值追求。当年中国共产党在井冈山点燃的星星之火能够迅速燃遍神州大地，靠的是“坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神。是坚定的共产主义信念支撑着共产党人在短短的两年零四个月的时间里，为了民族的独立和人民的解放，48000多名烈士血洒井冈，走出了一条中国革命的正确道路。依靠群众，真心实意为群众谋利益，是井冈山斗争得以坚持、井冈山革命根据地得以存在的根本原因，靠着为广大人民群众谋利益，我们党才得到了人民群众的衷心爱戴和拥护。

中国共产党领导中国人民建设社会主义的目的是让人民群众过上好日子，要实现这个目的必须要依靠人民群众的聪明才智、依靠人民群众的辛勤劳动。党的建设不能违背这一根本规律，自觉地植根于人民群众，造福于人民是党的建设的首要问题，是党成熟、清醒的标志之一。

科研单位肩负基础研究、新项目研发、推广应用新技术新品种的重任，与经济发展大局密切相关。在科研单位中，党建工作与科研工作是一个有机的统一体，相辅相成。党建工作做好了，可以促进科研工作有效开展，而科研工作搞好了，可以为党建工作开展创造有利条件。实践证明，凡是党建意识强，党建工作主动性和创造性突出的单位，其党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用就发挥出色，科研工作就有声有色，成效显著，体现出党建工作是推动科研和各项改革的重要保证。因此，抓好基层科研单位的党建工作，提升科研人员的业务能力，实现科研人员的职业规划，解除科研人员的后顾之忧，充分调动科研人员的积极性，可以有效促进科研工作的开展，实现“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”党建工作理念。

三、提高科研单位党建工作科学化水平的建议

1、坚定理想信念，培育高尚情操

对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。党性强就是要具有崇高的理想追求，坚定的政治信念，先进的思想觉悟，坚强的组织观念，必备的文化技能和高尚的道德情操。针对目前部分党员信仰缺失，表现出对政治没有兴趣，对共产主义信仰“不褒不贬”、“不以为然”，没有坚定的共产主义信念的问题，通过学习型党组织建设这个平台，开展广泛的学习教育。

（1）加强理想信念教育。加强理想信念教育是保持强大精神支柱的基础，是树立正确道德观念的关键，是凝聚人心的保障。要从学习党的基本理论和党史入手，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，以革命英烈的故事鼓舞人，以先进模范的事迹鞭策人，以腐败典型的蜕变警示人，增强党员干部的政治意识、大局意识，构建符合社会主义核心价值体系的精神支撑，树立祖国利益至上、人民利益至上的奋斗方向，增强科技兴国、科技兴水的责任感，自觉投身到水利水电科研事业中。

（2）培育高尚职业道德。崇高的科学道德是从事科技事业的必要前提，要重视对科研人员的职业道德教育。通过学习培训、优秀典型宣传、反面案例教育等方式将科学精神和科技道德深化于心，以追求真理、潜心研究、淡泊名利作为科学研究的最高境界，形成科研诚信人人有责的良好学术氛围。

（3）树立科学人生价值。科研工作是一项复杂的系统工程，强调团队的协同。在鼓励独立思考、开拓创新的基础上，还要加强团队合作，既要勇挑重担，又要甘为人梯，积极为他人的工作创造条件。科研工作是一项坚苦的工作，需要吃苦耐劳的精神。要教育科研人员正确对待物质条件和精神生活，要学习老一代科学家淡泊名利和献身科学的精神，不断提高自己的吃苦能力、抵御挫折的能力，真正担负起历史赋予的责任。

2、坚持以人为本，搭建服务平台

为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。党的十八大提出要在2020年全面建成小康社会，并把水利放在生态文明建设的突出位置，提出了更高的要求，这给水利发展带来了极大的发展机遇，对于水利人特别是年青的水利人来说是机会，也是挑战。党建工作应围绕推动水利改革发展这一中心工作，以人为本，为科研人员搭建服务平台，提升科研能力，营造和谐向上的科研氛围，有效地保障生态文明建设大发展。

（1）搭建学习和服务平台。学习培训是科研人员知识更新、提升能力的重要手段，也是调动科研人员积极性的有效方法。基层党组织应结合实际需求在增加培训机会、营造学习氛围、拓展培训内容、激励自我学习上多做工作，使学习和工作进入良性循环的轨道，提高科研人员的知识水平、学历层次和综合能力。根据科研人员的具体特点和工作需要，为科研人员提供充分施展才能的舞台和实现人生理想的空间。

（2）完善制度和保障体系

有效的制度，是保证科研人员工作积极性重要手段。科研工作具有不确定性、创造性和自主性，工作过程不固定，工作成果难以量化。因此，在职称聘用、提拔晋升、竞争上岗、薪酬分配、评优评先等涉及个人核心利益的关键环节，建立一套科学完善的评估体系，有助于调动科研人员的工作积极性。同时，在公平的环境下，适当实行淘汰制，有助于增强科研人员的危机感和紧迫感，提高对自我行为的管理。对科研人员关心的收入、住房、福利、子女教育、家庭抚养等问题，应当采取多种措施帮助解决，减少他们的后顾之忧并增强他们对于单位的信赖度，使他们能全身心地投入到科研工作中。

（3）畅通沟通和交流渠道

畅通与科研人员交流沟通的渠道是党密切联系群众工作作风的具体体现。科研人员从事的大多为创造性劳动，他们倾向于拥有宽松的、高度自主的工作环境。民主的管理、人本的氛围、有效的沟通能激发科研人员持久的工作积极性。基层党组织应切实转变作风，加强与科研人员的交流和沟通，鼓励科研人员以不同的方式表达他们的需求，提出合理化建议，对合理的诉求应给予积极回应并加以解决，对好的建设应予以采纳。使他们的知情权、表达权、参与权真正落到实处。

3、加强队伍建设，提升执政水平

随着科研任务的加重和复杂多变的形势，科研单位基层党组织的工作是推动科研和各项改革的重要保证。

（1）创新培养选拔机制。针对科研单位党务干部廉职多、年龄大等特点，应在发现和培养年轻干部方面下功夫，可以通过建立党务工作人才库，采取自我推荐、内部选举、公开竞聘等办法，重点选拔党性强、会管理、作风正、热爱党务工作，具有一定组织领导能力的优秀年轻党员放到党务工作岗位上，为党建工作增加新生力量和活力。

（2）加强党务干部培训。通过集中办班、短期实践、学习考察、专题论坛、召开现场会、经验交流会等形式，有针对性地组织党务干部开展理论学习、专业培训、实践锻炼和综合教育。建立基层党务干部培训档案，将基层党务干部教育培训与年终考核、评先选优相挂钩，对按时参加教育培训的给予适当奖励，对不按时、不积极参加培训的，责成相关人员及时进行批评教育。

（3）树立服务科研理念。党的十八大报告要求基层党建工作要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。科研单位基层党组织应把党的各项工作融入单位的科研业务中，发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，组织党员骨干进行科研攻关，多出高质量的科研成果，推动科技进步，促进经济发展，形成以党建促科研的良好氛围，使党建和科研工作都进入良性循环的轨道。

4、创新工作方式，增强团队凝聚力

（1）拓展工作思路。党建工作要与时俱进，要根据新形势、新任务给党建工作提出的新要求、新课题、新挑战，来确定工作思路和目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。水利科研单位要按照我国新时期治水方略的各项要求，在落实各项加快水利科学发展、发展民生水利、夯实水利基础、加强水生态文明建设和水利科技创新方面多做工作，保障水利科研工作的有序开展。

（2）创新工作方法。党建工作的检验标准是群众欢迎、群众受益和群众满意。要提高工作的主动性、前瞻性和创新性，使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力；要把原则性和灵活性结合起来，选准突破点、找准结合点、踏准落脚点，方法求活、内容求新、时间求短、效果求实；要充分运用网络、传媒等现代化手段开展活动，提高工作效率和水平。

（3）营造文化氛围。良好的文化氛围，能将外在激励的推动转变为内在自觉的行动，增强科研人员奋发有为、积极进取的内在动力。通过言传身教、先进典型示范等方式，使科研人员认同单位文化和精神，从而达成共识、提升观念、增强团队凝聚力；通过开展各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的文化活动等，舒缓压力，丰富科研人员的精神世界；加强人文关怀，对科研人员做到政治上关心、思想上引导、事业上帮助、生活上关爱、精神上鼓励，把人文关怀的效果体现在促进职工的素质提高、精神解放和全面发展上。

科研单位党建是党建伟大工程的重要组成部分，要以人为本，真正把服务发展、保障发展、促进发展作为科研单位党建工作的根本任务，集中精力做好党建服务于科研单位发展这篇大文章，全面提高党建科学化水平，使党永葆生机与活力，使2020年建成小康社会的目标尽早实现。

参考文献：

1、胡锦涛，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗，在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，人民出版社，2012年

2、水环境所党支部，水环境研究所职工思想状况调查报告，2010年

3、中国水科院团委，中国水利水电科学研究院青年职工成长发展状况调研报告，2012年

4、黄永钦，基层科研单位做好党建工作的实践与探索，2010年

5、陈仕军，浅谈科研单位基层党建工作的问题与思考，2010年

6、王洪亮， 浅议如何做好新时期机关党建工作，2007年