简要信息

    【获奖类型】应用二等奖
    【任务来源】宁波市水利局
    【课题编号】环0203202007
    【课题起止时间】2007年5月～2008年3月
    【完成单位】水环境所
    【主要完成人】王世岩、李振海、张建勋、刘  畅、杨成刚、蔚  辉、赵  蓉

    立项背景

    为了建设节水型社会，对水资源进行合理开发和可持续利用，促进社会、经济与环境保护的协调发展，2005年，宁波市水利局在《宁波市水资源综合规划》的基础上编制了《宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划》（以下简称《“十一五”专项规划》）。

    宁波市水利局依据《中华人民共和国环境影响评价法》、国家环境保护总局《关于同意将宁波市列为全国规划环评试点城市的复函》（环函[2006]472号）、宁波市人民政府《关于印发宁波市深化规划环境影响评价工作实施方案的通知》（甬政发[2007]4号）等有关法律及文件的要求，需要对《宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划》进行环境影响评价工作。2007年6月，受宁波市水利局委托，中国水利水电科学研究院开展了《宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划》规划环境影响评价工作，从环境保护的角度，论证水资源开发利用专项规划的可行性。

    研究内容

    （1）区域环境现状分析。对宁波市区域环境现状进行调查、研究与评价，包括自然环境现状、社会环境现状、水环境现状、生态环境现状、污水治理现状等方面的内容，并明确了区域的主要环境问题。
    （2）规划环境影响识别。对宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划实施后的主要环境影响分析，并对环境影响因素与评价因子识别，基于环境主题、环境目标、评价指标归纳了专项规划实施的环境影响评价指标体系。
    （3）与法律法规、政策及相关规划的符合性分析。经分析，《宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划》符合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律、法规与相关规划。
    （4）规划方案环境合理性分析。通过全面分析专项规划的指导思想、规划基本原则、规划方案、规划工程、规划水资源需求等方面的环境合理性，对专项规划中的上述内容环境合理性进行了系统的分析论述。
    （5）规划实施的环境影响预测与分析。详细论述了规划实施后对河流水文情势的影响；规划实施后对河流、水库水环境的影响；规划实施后对水资源承载力的影响；规划实施后对生态环境的影响；规划实施后土地淹没、移民对环境的影响；规划实施后对城市及工业发展等社会经济的影响等。
    （6）环境保护措施。从饮用水源保护，平原河流水环境保护与污染治理，农业、工业及城镇居民生活节水措施，中水回用措施，水资源优化配置及雨水、海水利用，生态环境保护对策与措施，移民安置中环保对策与措施等多个方面详细论述了专项规划实施的环境保护对策与措施。
    （7）公众参与调查。采取发放调查表、现场公众和专家咨询以及公众参与座谈会等方式，进行全方位的公众参与调查，获取公众对于水资源开发利用专项规划的意见。
    （8）环境监测与跟踪评价计划。结合宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划中的各水源工程涉及的区域环境特征及规划实施对环境影响的特点，制定环境监测内容主要包括地表水水质监测、水生生态监测与调查、移民调查等方面。
    （9）从环境保护角度论证了专项规划可行性的执行总结。明确了专项规划在环境上的可行性。总体上，规划符合科学发展观的要求，符合社会经济发展、资源节约及环境保护的需要，为宁波市提供水资源保障、实现可持续发展的战略目标具有重要的意义。

    创新点

    （1）目前在我国，大区域的水资源开发利用规划环境影响评价尚未开展，也没有成熟的评价方法可供借鉴，本项目是一项开拓性的工作，具有探索性质。
    （2）全面掌握了宁波市区域水环境、生态环境及社会经济现状及其特征。
    （3）提出了完整的水环境及生态环境保护措施体系，成为水资源开发利用专项规划方案优化的重要技术依据。
    （4）对政府部门决策及规划建设工程设计优化提供了可靠的技术依据。
    （5）对水资源开发利用规划环评的关键技术问题进行了深入的探索。

    应用前景及社会经济效益

    （1）全面系统地对整个区域进行了系统的现状考察，尤其对专项规划中涉及的新建和扩建水利工程（水库工程、引调水工程）、水环境状况、自然环境、社会环境等进行了详细的考察和资料收集，为现阶段及后续规划研究工作提供基础数据。
    （2）研究成果已经成为宁波市水资源开发利用“十一五”专项规划优化的重要技术依据，使专项规划方案更加科学合理，对实现宁波市水资源开发利用与环境保护协调性，保障社会经济可持续发展有重要意义，也为今后进一步做好规划建设项目的环境保护工作奠定良好的基础。
    （3）研究成果中提出的规划实施的环境保护对策与措施，为专项规划实施后饮用水源保护、平原河流水环境保护、节水措施、中水回用等方面环境保护提供了重要的科学依据，对于实现宁波市水资源开发利用与环境保护协调性，保障社会经济可持续发展等具有重要意义。